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2019/05/14 来源:盐城信息港

导读

我国明确价格改革时间表竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、络型自然垄断环节。到2020年

我国明确价格改革时间表

竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、络型自然垄断环节。

到2020年

市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

新华社15日受权播发《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。

近年来,我国价格改革步伐大大加快,但一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。意见明确了四条基本原则,即坚持市场决定、坚持放管结合、坚持改革创新、坚持稳慎推进。

意见明确了6大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。

意见提出,建立健全政府定价制度,使权力在阳光下运行。推进政府定价项目清单化,规范政府定价程序,加强成本监审和成本信息公开。意见明确,加强市场价格监管和反垄断执法,逐步确立竞争政策的基础性地位。健全市场价格行为规则,推进宽带络提速降费,加强市场价格监管,强化反垄断执法,完善价格社会监督体系。

意见还提出,充分发挥价格杠杆作用,更好服务宏观调控。加强价格总水平调控,健全生产领域节能环保价格政策,完善资源有偿使用制度和生态补偿制度,创新促进区域发展的价格政策。

公用事业价格

水电气全面实行阶梯计价

● 全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度,推行供热按用热量计价收费制度,并根据实际情况进一步完善。

● 教育、文化、养老、殡葬等公益性服务要结合政府购买服务改革进程,实行分类管理。

● 政府投资兴办的养老服务机构依法对 三无 老人免费;对其他特殊困难老人提供养老服务,其床位费、护理费实行政府定价管理,其他养老服务价格由经营者自主定价。

● 分类推进旅游景区门票服务价格改革。

交通运输价格

健全出租车运价动态调整

● 逐步放开铁路运输竞争性领域价格,构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。

● 逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围。

● 实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。

● 建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。

环境服务价格

鼓励性价格支持污水处理

● 按照 污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利 原则,合理提高污水处理收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本,探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制,对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

● 积极推进排污权有偿使用和交易试点工作,完善排污权交易价格体系,运用市场手段引导企业主动治污减排。

医疗服务价格

医疗服务价格分类管理

● 建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,到2020年基本理顺医疗服务比价关系。

● 公立医疗机构医疗服务项目价格实行分类管理,对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价,其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。

● 完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

能源价格

逐步减少交叉补贴

● 按照 管住中间、放开两头 总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革。稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。

● 择机放开成品油价格,尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。

● 在放开竞争性环节电价之前,完善煤电价格联动机制和标杆电价体系,使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

农产品价格

对不同品种实行差别化支持

● 农产品价格主要由市场决定。

● 按照 突出重点、有保有放 原则,立足我国国情,对不同品种实行差别化支持政策,调整改进 黄箱 支持政策,逐步扩大 绿箱 支持政策实施规模和范围,保护农民生产积极性,促进农业生产可持续发展,确保谷物基本自给、口粮安全。

● 继续执行并完善稻谷、小麦收购价政策,改革完善玉米收储制度,继续实施棉花、大豆目标价格改革试点,完善补贴发放办法。

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