您当前的位置: 首页 > 法律

钱克锦地中海成了偷渡者坟墓

2018-12-06 18:45:40

钱克锦:地中海成了偷渡者坟墓

孕育了伟大文明的地中海,在上星期被一些舆论称作“坟墓”——成百上千非法移民从北非乘船想登陆欧洲,结果葬身蔚蓝的地中海。

这个悲剧在近几年一直反复上演,不过到了上周因为连续两起沉船造成估计至少800死亡,引起世界舆论重视,也令自诩文明的欧盟受到良心谴责,欧盟外交政策代表费代丽卡·莫盖里尼呼应媒体说“不能让地中海成为坟墓”,欧盟首脑在4月23日召开专门会议决定认真做点什么?

姿态和决心似乎都有了,但欧盟能否有效地避免地中海继续成为坟墓,却不好说。因为实际情况的确严重,欧盟将面临巨大压力,只能说:欧盟,你尽力吧!能向美国多学习一些。

非法移民是个全球性的问题。因为贫穷、战乱或国内的暴政,大批民众要奔向富裕稳定和人权状况好的社会,这是个自然的选择,但是发达社会的容量也有限,不可能照单全收这些逃避苦难的无辜之人,于是有了非法移民现象。

欧盟这几年非法移民压力骤然增加,主要是因为中东战乱。以前因为索马里战乱、厄立特里亚的暴政和南部非洲的贫穷,就有不少人逃离非洲,经过地中海前往欧洲。但在2011年中东陷入政治动荡,尤其是叙利亚战争后,难民人数激增。联合国难民署统计,2011和2013这两年,从地中海南岸的北非到地中海北岸的欧洲的难民,数量都超过5万。而到2014年,这一数字则超过20万!主要是来自叙利亚、厄立特里亚、索马里、马里等国。

造成这种数字突然增加的原因主要有:

一,叙利亚战乱、“伊斯兰国”以及与之有关的恐怖组织肆虐不少国家;

二,从土耳其到欧盟的陆路偷渡通道,因为希腊保加利亚等国封锁边境,变得更加困难;

三,利比亚政局动荡,两派势力都不能有效管制,造成从事组织非法移民的“蛇头”有空间,“蛇头”和警方有时还“合作”,很多难民冒险从利比亚出发走海路。

地中海是一条“危险的偷渡之路”。联合国难民署的统计,2011年大约有1500人葬身地中海,2012和2013年没有可靠数据,2014年葬身地中海人数高达3500,而今年刚刚过去四个月,死亡人数已经超过1500,估计全年下来将超过1万。

造成死亡人数增加的原因有,一是“蛇头”服务质量不过关。一些成功登陆欧洲的偷渡者说,利比亚处于无序状态,“蛇头”也不讲信用,有时说好乘大船,但是小船,而蛇头拿枪逼迫交了钱的难民登上货不对板的小船。BBC一篇报道还引用埃及一个组织偷渡者的话,说利比亚蛇头不讲信誉,不像埃及一些蛇头,靠“口碑”和信誉做生意;另一个原因是因为嫌费用太高,欧盟在去年削减了海上搜救落水偷渡者的行动。

现在欧盟首脑开会后出了个“十点计划”,大意是增加船舰巡游以救落水者,增加经费应对,加强边境控制等,并从长远看要加大外交力度,帮助利比亚稳定政局,组建有效政府。

不过结合近的一些分析,欧盟这些办法很难奏效。从宏观看,非法移民都是“症状”,病因是战乱、贫穷和暴政。欧盟无法消除那些中东和非洲的这些问题,靠封锁边境、提高条件只能让偷渡代价高,但正如毒品一样,成本高并不意味着市场萎缩,只是提高了成本。偷渡的成本高,兴的大概是“蛇头”。

欧洲主流媒体如BBC,《经济学人》、《明镜周刊》等,都刊文认为欧盟国家应该转变观念,真心实意地去解决这个棘手问题。

欧洲应该摒弃一些自以为是的观念,要一更好的态度来对待难民。二战时欧洲也曾有大量难民,冷战结束后巴尔干半岛也有不少难民,即使是今天,欧洲一些少数族裔如罗姆人,也常常因贫穷和不公而成为非法移民。所以欧洲应该转换一味封堵的做法,而是更加宽容地对待那些为生活所迫的非法移民。

有了宽容的态度就,就能制定出相应的政策。不少分析认为,大量偷渡者都符合难民身份的条件。因此欧盟可以放宽难民申请的条件,增加接受难民的数量。在非洲和中东一些地区设立机构接受难民申请,而不是让难民冒着生命危险,劳民伤财地逃到欧洲再申请。

欧盟国家尤其应该借鉴美国和加拿大等国的做法。 自诩文明的欧盟国家,应该和联合国难民署有更多合作。德国《明镜周刊》一篇报道称,联合国难民署一直在寻求发达国家合作,希望他们能够接收难民。2013年,北美国家(美国和加拿大)应要求接收了9000名难民,而德国只接收了300个!

常常以“经济不振”、“成员国之间需要协调”为理由的欧盟,还应该学习其他国家的历史经验。上世纪越南在1975年统一,随后两年进行社会改造运动,造成了约两百万人出逃,这些人都乘小船冒险偷渡到东南亚各国以及香港地区,被称为“越南船民”。后来经过多年周折,在联合国难民署的帮助下,这些船民中相当一部分都得到安置,其中接收越南船民多的三国国家分别是美国(约40万)、澳大利亚(约10万)和加拿大(约10万)。如今,越南裔美国人作为亚裔美国人的一部分,在美国已经是一个有名的族群,为美国的经济和文化发展也作出自己的贡献。

黄铜管
承兑汇票拆分电票纸票
划得来加盟
推荐阅读
图文聚焦